PROYECTO DE LEY No 283 DE 2010 CÁMARA REBAJA DEL 20 POR CIENTO DE LA PENA IMPUESTA O QUE LLEGARE A IMPONERSE

PROYECTO DE LEY No 283 DE 2010 CÁMARA

“POR LA CUAL SE CONCEDE UNA REBAJA DE PENAS CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE COLOMBIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el presente año, se conmemora para el pueblo colombiano el bicentenario, del hecho de ser un pueblo libre, que se determino por las ideas emancipadoras del 20 de Julio de 1810, fecha en la que se recogieron y consolidaron los postulados fundamentales del pensamiento de la revolución francesa que definieron los postulados de lo estados democráticos y que hoy recogemos dentro de la configuración de nuestro estado social de derecho, democrático participativo y pluralista.

La rememoración de esta fecha de la autonomía, independencia, libertad del pueblo Colombiano, en el bicentenario, se constituye en el espacio de discusión con profundidad para la construcción de una identidad nacional de donde se han tomado todos los principios que constituyen nuestro estado actual e instituciones como la del debido proceso en materia penal que debe estar enmarcado por principio garantistas y humanísticos alejados de todo eficientismo meramente formal.

Como se enuncia dentro de las instancias institucionales para la conmemoración de esta trascendental fecha de la democracia Colombiana, es este un motivo de construir una historia con futuro.

Antes de considerar esto como un evento meramente protocolario debe ser un espacio para el fortalecimiento y consolidación institucional y que mejor que lograr la trascendencia para cumplir fines y propósitos dentro de uno de los espacios institucionales más sensibles en lo social y cultural, como lo es el sistema penal colombiano.
Por lo expuesto, es importante mirar las funciones de la pena como instrumento mediante el cual se realizan los principios de las sanciones penales; considerando fundamentales en el presente momento de descompensación y conflicto social las funciones de reinserción social y protección al condenado, fines estos que se dan como lo ha sostenido la corte dentro de la etapa de ejecución de la pena donde se deben considerar dentro de fines humanistas y dentro del contexto de normas de derecho internacional que conforman el bloque de constitucionalidad.

En el marco de un Estado social de Derecho la ejecución de las penas debe tener una función de prevención especial positiva, buscando como meta principal la resocialización del condenado respetando los principios de un derecho con contenido antropocéntrico respetando la autonomía y la dignidad.

Para lograr lo anterior con criterios de una política criminal que se enmarque dentro de las tendencias internacionales del derecho penal mínimo y alternativo, se propone una rebaja de penas de una quinta parte de la pena, en procura de buscar la resocialización de quienes a la fecha de entrada en vigencia la norma cuya iniciativa se propone se encuentren vinculados formalmente a un proceso penal o se encuentren condenados.

Para garantizar el derecho, principio y valor de la igualdad consagrado en el artículo 13 de la constitución se propone en forma genérica y comprendiendo tanto a sindicados como condenados. Igualmente se debe comprender, para garantizar el derecho a la igualdad, a quienes estén cobijados con beneficios de libertad condicional, condena de ejecución condicional, detención domiciliaria.

Es competencia legislativa de conformidad a lo determinado en los artículos 114 y 150 de la carta, teniendo la facultad de legislar sobre temas penales y penitenciarios, entendiendo que estos se desarrollan en el tema particular dentro de lo establecido respecto de los principios de las sanciones penales: la necesidad proporcionalidad y Razonabilidad. Esto en el caso particular resulta fundamentalmente razonable por cuanto la rebaja no cambia fundamentalmente el quantum de la pena pero si se constituye en un incentivo de cumplimiento de la función de la pena en la etapa de ejecución por cuanto motiva al penado para reincorporarse un vez cumplido fines genéricos de la sanción. Este sano juicio para plantear los fines perseguidos y los medios para alcanzarlos, nos permite afirmar que se cumple con los postulados del estado social, esto es el servicio a la comunidad, la garantía de efectividad de los principios, derechos y deberes constitucionales.

La rebaja propuesta una vez reconocida se tendrá como parte cumplida de la pena impuesta, de conformidad a lo establecido en el articulo 481 de la ley 600 de 2000, y 472 de la ley 906 de 2004, según el caso.

PROYECTO DE LEY No 283 de 2010 CÁMARA

POR LA CUAL SE CONCEDE UNA REBAJA DE PENAS CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE COLOMBIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES-

Artículo 1.- Concédase una rebaja de una quinta parte de la pena privativa de la libertad impuesta o que llegare a imponerse a quienes estuvieren vinculados al proceso penal a la entrada en vigencia de la presente ley. Este beneficio se aplicará también a quienes para la misma fecha estén cobijados por beneficios de libertad provisional, detención domiciliaria, condena de ejecución condicional o libertad condicional.

Artículo 2.- La rebaja concedida se otorgará sin perjuicio de los otros beneficios previstos en el Código Penal, Código de Procedimiento Penal, Código Penitenciario y Carcelario y demás normas complementarias. La concesión de la rebaja no exime al beneficiario de la obligación de cumplir la totalidad de las penas accesorias impuestas y de indemnizar los perjuicios ocasionados. La concesión de la rebaja no afectará los términos de prescripción de la acción penal ni de la pena.

Artículo 3. La rebaja de pena motivo de la presente ley se concederá a solicitud de parte por el juez de conocimiento en la sentencia condenatoria, o por el juez de ejecución de penas, cuando se den las circunstancias establecidas para gozar del beneficio. Durante el proceso podrá ser reconocida por el funcionario judicial competente a solicitud de parte cuando fuere pertinente para la definición anticipada del quantum de la pena. En todo caso, recibida la solicitud, el funcionario competente procederá a resolver sobre ella en un término no superior a quince (15) días.

Artículo 4. El beneficio concedido en esta ley no se otorgará a quienes cometieren un nuevo hecho punible con posterioridad a la vigencia de ella, y será revocado si el beneficiario cometiere un nuevo delito durante el tiempo de la condena, esté o no privado de la libertad.

Artículo 5.- La presente ley rige a partir de su promulgación."

Proyecto de Ley Presentado por los Representantes a la Cámara:

HERNANDO CHAGRES SARMIENTO


EDUARDO LEON LOZANO PEREZ